亚马逊中国：电商之外的大博弈

亚马逊云计算业务2016Q2营收28.86亿美圆，同比增长58.2％；运营利润7.18亿美圆，同比增长135.4％。

经过四年的艰苦进程，2016年9月7日，亚马逊旗下云计算效劳平台（Amazon Web Services，下称AWS）宣布正式在中国商用。

这家最早向世界提供云计算效劳的公司，将它的全球第十个数据中心选在了宁夏中卫市。

今年7月起，装有 3.5万台效劳器的集装箱经由北京陆续进驻中卫，如无不测，亚马逊AWS将最早在今年底全面向中国市场提供效劳。

亚马逊AWS入华最早可追溯至2012年，其消耗了大量时间在选址以及与政府、运营商等的会谈上，最终落户中卫——一个间隔北京1260公里，具有112万长住人口，人均GDP21604元，建市仅12年的西部新城。

“关于多数人来说，亚马逊为什么去中卫至今都是一个谜。

”GartnerGroup首席剖析师付宏星对记者说。

中卫是九曲黄河流经地，同时被戈壁和沙漠紧紧包围，它是中国陆地的几何重心，也是光纤网络掩盖全国的最优途径选择点。

这里冬冷夏凉，年均匀气温8.8摄氏度，有利于降低大型数据中心的冷却本钱。

中卫市具有12座风电站、38座光伏电站和全国最低的上网电价——0.36元／度，这些都给能耗大户AWS提供了最直接的利益——据《纽约时报》调查估量，全球互联网数据中心的用电功率达3000万千瓦，大约相当于30个百万千瓦核电机组的供电功率。

而亚马逊的口号之一，就是“做不可能的事情”。

这家成立于1995年，总市值3605亿美圆的全球最大在线批发商(NASDAQ:AMZN)，想尽方法进步效率、分摊本钱，他们借中卫市政府之力要来了极为丰厚的土地、税收、带宽、水电费等优惠政策，最终，他们胜利了，并且远不止于此。

当地政府希望将这里打形成中国的“凤凰城”，过去20年间，美国凤凰城应用充分的电力与网络资源开展云计算产业，从沙漠小镇生长为全美第六大都市。

为了表示决计，中卫市政府将数据中心所在地命名为“中关村西部云基地”，并为此管理沙漠、迁走墓地、修建公路，以至将石头凿开，滴灌种植，以让基地四周长满绿树。

往常，这片土地矗立起三座占地3万平方米的超大范围新一代数据中心，而这仅仅是亚马逊在中卫规划的非常之一工程。

依照当地政府的规划，这里还将陆续建成全球各大企业的数据中心。

云计算是IT历史上最具革新性的技术之一，同时，其经济效应宏大。

依据中国信息通讯研讨院发布的《云计算白皮书（2016年）》，2015年我国云计算整体市场范围达378亿元钱，整体增速31.7％，2016年市场范围估计将到达493.4亿元钱。

工信部信息通讯开展司政策规范处副处长黄业晶称，“2015年云计算带动了上下游的产业范围超越了3500亿元。

”但从荒漠到云基地，过程远非好事多磨。

亚马逊AWS这四年来落地的困难之处在于，其一直希望在约束性监管政策下，最大化本人的控制力。

据记者实地调查，亚马逊AWS的效劳器已全部搬入西部云基地，目前仍在测试阶段，外人无法进入。

但承受记者采访的多位云行业从业者表示，亚马逊最终落中央式仍然充溢变数。

亚马逊在北京与一家A股上市公司光环新网(300383.SZ)协作运营，但基于宁夏的根底设备，亚马逊AWS展开业务的形式、协作同伴，均尚未肯定。

“一切在国外被证明胜利的商业形式一旦来到中国来就会阅历阵痛，它在中国遇到的问题将远超它在世界其他中央所遇到的，无论政策管制还是外乡狼的竞争，都是绕不过去的坎。

”国内一家数据中心运营公司的高层通知记者。

“触目惊心，”中卫市市长万新恒承受记者专访时回忆过去两年多的进程称，“几度都要流泪，西部创业确实艰苦。

”强控制、零妥协的外资巨头、承载西部转型梦的中卫市政府、盼望取得先进技术的云基地公司，他们有着各自的诉求和野心，不时试探、交锋、战战兢兢地行进。

亚马逊AWS最早于2006年推出，6年后亚马逊AWS开端开辟中国市场。

其担任全球战略业务开发的员工Joe Minarik，孤身一人入华，与中国的三大运营商和各大数据中心会谈，希望为亚马逊在中国落地云业务找到一个最低的宽带价钱。

据一位接近电信运营商的人士透露，他们四处争取一个极低的价钱，“最后砍到没人愿意理，碰了一鼻子灰”。

2012年适逢中国云计算市场迸发前夜，同年担任阿里云云计算业务总经理的陈金培公开演讲称，2012年是中国云计算理论的元年，阿里将从今年开端提供较为理想的效劳。

阿里云目前占领国内公有云市场最大的份额，是亚马逊AWS在华的头号对手。

作为一家对本钱极端在意的公司，亚马逊在甄选协作同伴和协作地时消耗了大量的时间和精神。

一位与亚马逊谈过协作的云效劳提供商通知记者，当年亚马逊拿着一张清单，上面罗列了几百项技术指标，与潜在协作方逐一约谈，对方能做到的就画勾，不能做到的画叉，以此选择出最契合亚马逊“全球规范”的协作同伴。

这种最大化攫取和挑选协作方精髓的才能是亚马逊日益强大的缘由之一，但在中国，却使得他们错过了最好的入华时点。

它的全球竞争对手微软，进入中国市场的时间比它足足早了一年，正式商用早了一年半。

直到2013年底，亚马逊遇到了现中卫市市长万新恒，事情才有了本质性的停顿。

万新恒是宁夏中卫市转型“云天中卫”最大的推进者，他现年43岁，是宁夏回族自治区最年轻的市长。

2013年，他从北京市经济和信息化委员会副主任一职调任中卫任常务副市长，2015年2月市人代会选举为中卫市市长。

自调任中卫，万新恒便积极推进亚马逊的落地，万新恒毕业于北京大学计算机系，据接近他的人士称，其与刘强东、周鸿祎、雷军等多位互联网企业家都有过亲密接触。

“我们希望能够经过中卫发明沙漠奇观，证明西部是能够复兴的。

”万新恒通知记者。

在过去两年多时间，这名市长像一位创业者一样，经常清晨和亚马逊西雅图总部开电话会，并屡次奔赴北京，以推进项目落地。

2013年12月18日，亚马逊与北京市政府、宁夏回族自治区政府、宽带资本旗下云基地科技有限公司（下称云基地）共同签署了四方框架协议，四方宣布共建宁夏中关村科技产业园，云基地为承建方。

同一天，多家中国云效劳商纷繁下调云效劳价钱。

高调如阿里云，其宣布全线产品停止降价，其中云效劳器(ECS)最高降幅近30％，开放存储效劳(OSS)降价以至高达50％左右。

可见外乡对手对亚马逊这个庞然大物的恐慌。

四方框架协议的签署被业界以为是亚马逊AWS落地中国的标志。

但事实上，该协议只是表示“亚马逊愿意落地”，几方就协作细节又耗时一年多会谈才最终肯定，会谈内容包括网络架构、P95计费、根底设备相关费用、人才引进等。

直到2015年3月，全部协议签完，亚马逊数据中心才正式在中卫市开工建立。

此时间隔当时四方初次公开出面曾经过去了15个月。

万新恒称，亚马逊对数据中心的建造极为严厉。

仅选址，亚马逊就花了接近一年时间。

亚马逊有282项选址规范，包括地震报告、空气影响、地形、土地规划条件等，全部达标才可正式建立。

据一位接近亚马逊的人士通知记者，亚马逊大基地的选择主要有几个目的：降低运营本钱；保证根底设备的牢靠性；同时最大限度地降低电费和宽带本钱。

关于多数云效劳提供商而言，大型云根底设备的投入期约在6年－8年，他们需求忍耐漫长的亏损期，因而他们希望前期本钱越低越好、越可控越好。

据亚马逊AWS一位内部人士透露，亚马逊估计其在中国的云业务大约要忍耐长达八年的亏损。

多位在此次项目中与亚马逊协作过的第三方人士向记者感慨，亚马逊是他们见过最严厉、最强势的同事者，他们坚持准绳、不愿妥协，用压力来强化理念。

“他们向政府提出了很多对本钱的硬性请求，比方电价要补贴到全国最低等，比方运营商的网络价钱、折扣，这些都写进了协议。

”最后，中卫市给云基地的电价是以定价而非补贴的方式来完成，从当地原本就很低的0.43元－0.45元／度的电价根底上，又降到了0.36元／度。

仅这一本钱，加上宁夏共同的自然风制冷，便可为亚马逊一年俭省近1亿元。

同时，关于当年亚马逊死磕不下的网络带宽价钱，其也依托当地政府出面和电信运营商会谈以获得更好的价钱。

上述人士估量，假如以10万台效劳器计，一年的网络带宽本钱约在5亿元钱左右，去宁夏，亚马逊希望政府能帮它俭省10％－20％。

对运营商来说，晋级中卫市网络并不能马上有报答；关于政府而言，其希望亚马逊先进驻，运营商自然会逐渐降价；而亚马逊则坚持，既然签约了就必需做到，不做到便坚决不落地。

三方僵持一年多时间。

万新恒通知记者，他花了一年时间和监管部门、电信联通沟通，最后是高层出面获得了分歧意见。

最终，中国电信、联通一同为中卫市开通了第一条云计算信息高速公路，数据从中卫到北京单向时延不超越9毫秒。

其中，仅网络宁夏回族自治区政府和中卫市政府便补贴了1.9亿元，可见推进决计之大。

“我们没有五星级酒店，但我们有六星级效劳的政府。

”万新恒通知记者。

他们以至为此对政府运转了几十年的行政审批制度停止变革，比方审批事项由229项兼并压减为80项；取消行政审批收费；办证时间从15个工作日缩短到3个工作日。

除了强势和慎重，亚马逊给中方留下的另一个印象是，十分冗长的沟通和决策流程。

“AWS是典型的总部集中化决策，多数事情都必需西雅图总部来决策，北京和西雅图整天开会，简直一天一个会。

”一位和亚马逊对接的人士以为，至少在AWS范畴，亚马逊是一家简直没有外乡化的公司。

在阅历了一年多的会谈后，2015年3月，亚马逊数据中心才开工建立，七个月便疾速竣工，这局部归功于亚马逊的协作方、数据中心承建方——宁夏西部云基地科技有限公司。

宁夏西部云基地科技有限公司由北京云基地与中卫市政府于2013年10月共同出资成立，公司旨在成为全球抢先的云计算数据中心建立和运营提供商，其董事长为宽带资本董事长、亚信集团开创人、原网通公司开创人田溯宁。

在过去几年间，田溯宁不断鼎力推进中国云计算业务的开展。

其曾屡次发扮演讲称深信云计算将来将成为整个中国新经济的代名词。

万新恒看到了田溯宁的愿景和野心，于是将其引进和亚马逊协作。

一位中卫市政府的人士通知记者，在与亚马逊的协商中，云基地承诺帮亚马逊AWS 代建“全球本钱最低”的数据中心，并且建好后，将数据中心产权卖给亚马逊AWS。

与此同时，亚马逊AWS选择西部云基地作为其在中卫的协作同伴。

据记者理解，田溯宁为数据中心的建立投入了大量的人力物力，在短短七个月时间内就将三座数据中心从无到有建起。

而在第一期建立竣工后，云基地事实上超出了当时与亚马逊商定的本钱，其本人承当了一局部亏损。

关于云基地和田溯宁而言，一个项目的浮亏并不是最重要的，他们在意的是在协作中学习亚马逊先进的数据中心建造技术和云计算技术。

“云计算对中国下一代IT十分重要，我要立足外乡创新，也要和国际分离，才干建立下一代中国生态系统。

”田溯宁通知记者。

而关于中卫市政府来说同样如此。

他们希望亚马逊的落地吸收大量其他中国企业将云效劳迁移至中卫，同时，其争取来的土地、税收、水电价钱、带宽等优惠政策将会“普惠”至其他中国企业，最终让中卫完成“凤凰城之梦”。

而关于故事的主角亚马逊，他们不愿意妥协，同时强调强有力的控制。

但更重要的是，中国市场对亚马逊AWS的重要性。

亚马逊云计算业务2016Q2营收 28.86亿美圆，同比增长58.2％；运营利润7.18亿美圆，同比增长135.4％。

2013年，主管亚马逊AWS业务的高级副总裁Andy Jassy曾表示，贝索斯和亚马逊其他高管都置信，AWS将来将成为亚马逊最大的业务。

“云是整个西部崛起故事中最无动于衷的一环，胆怯鬼玩不起。

”一位参与其中的人士称。

但是，一切的这一切，都随着政策的调整而骤然生变。

政府希望亚马逊变成一条鲶鱼去搅动这个市场，通知大家什么是好的云效劳，什么是好的规范，然后让中国的企业效仿。

但同时，政府会“把它关在筐子里”。

转机点发作在2015年12月28日。

工业和信息化部发布《电信业务分类目录（2015年版）》，自2016年3月1日起开端施行。

新分类目录把云计算根底设备归入互联网数据中心（IDC）业务，此业务属于增值电信业务，为国度强监管范畴。

这意味着，亚马逊AWS、微软Azure等外来资本只能作为技术协作方提供技术支持，不能参与实体运营，不能接触客户数据。

业务运营方必需是内资有运营答应的公司，比方光环新网、云基地、世纪互联。

此次新政的发布让亚马逊AWS之前对中国云业务所设计的落地方案无法继续施行。

在宁夏中卫展开云基地建立的同时，从2014年起，亚马逊AWS在中国的业务也开端“试探性”展开。

其向中国企业提供“有限预览”效劳——这是亚马逊AWS的首创，意味着效劳还处于测试阶段，未提供商用。

最初，亚马逊“有限预览”的协作同伴有两家——光环新网(300383.SZ)、网宿科技(300017.SZ)。

二者分别向亚马逊AWS 提供IDC（Internet Data Center，互联网数据中心）和 ISP（Internet Service Provider，互联网效劳提供商）。

亚马逊强调“无限的协作同伴”，其从一开端就不准备经过绑定一家中国企业完成落地来提供商用。

在政策尚不明朗的状况下，业内更认可的是微软和世纪互联(NASDAQ:VNET)的协作形式——微软在“前方”，为软件提供方和技术支持方，世纪互联在“前端”，担任全部运营工作，双方相互绑定、利益共享。

而亚马逊则试图采用一种更为取巧、也更为风险的做法，其将云效劳切成三局部，由亚马逊本身、光环新网、网宿科技一同在“前端”为客户提供效劳。

一位接近光环新网的人士通知记者。

亚马逊AWS并不希望客户数据、软件、效劳器等在第三方手中，由于他们以为这是其中心竞争力。

一位光环新网的高层通知记者，无论关于世纪互联还是光环新网而言，它们实质上都是充任“开发票的功用”。

亚马逊AWS在过去几年间陆续进驻了新加坡、东京、悉尼、首尔、孟买、爱尔兰、法兰克福等国度地域，但只要在中国，其采用了“有限预览”这一特殊业务方式。

一位长期和亚马逊AWS及监管部门打交道的人士表示，亚马逊在中国落地困难，正是由于其要按其全球统一规范在中国市场运营，而不是去顺应中国市场目前的共同性。

“他们过去几年花了很鼎力气去做政府关系，他们一直以为本人能够搞定政府。

”接近微软Azure的一位人士在承受记者采访时称，微软希望树立一个经得住法规变化考验的形式，由于这会让他们处于更好的竞争状态。

于是，当微软、阿里云、金山云等公司在华积极拓展云业务时，亚马逊仍然忙于与政府的博弈。

其协作同伴网宿科技在与亚马逊协作一年后退出。

上述人士透露，网宿退出缘由有二：和亚马逊AWS协作收益太低；其次，作为一家上市公司，他们不想长时间承当政策风险。

但2015年底新规的出台直接让亚马逊的努力落空。

2016年5月，北京市通讯管理局下达《整改通知书》，请求亚马逊AWS停业整改。

8月，亚马逊 AWS经过与光环新网签署《运营协议》在北京落地，亚马逊受权光环新网在北京及周边地域提供并运营亚马逊云技术及相关效劳，至此整改完成。

“AWS最终和光环新网的协作其实是AWS对中国市场的一次低头。

”上述人士说。

值得留意的是，亚马逊AWS此次联手光环新网，其云效劳只能完成北京及周边区域的掩盖，真正能让亚马逊AWS驰骋中国的，实践是它的“西部大工厂”。

但在中卫，状况更为复杂。

据一位接近中卫市政府的人士通知记者，新规出来后，宁夏云基地科技有限公司请求和亚马逊AWS谈协作形式的合规性，亚马逊AWS对此避而不谈，相反，亚马逊AWS催云基地转卖数据中心产权。

在双方最初协议中，云基地承诺帮亚马逊AWS代建数据中心，以此作为条件，亚马逊AWS承诺让云基地作为其在中卫的运营协作同伴。

但是目前亚马逊在北京完成了整改，但是在中卫市，其仍然希望能够在新规下迂回。

一位与亚马逊协作过的人士表示，亚马逊总部一直觉得，在中国，亚马逊只需求一个白手套而非一个真正的协作同伴。

“但微软和世纪互联这种协作方式真的胜利吗？”上述人士称，微软在中国云业务和其全球产品相比，落后很多，缘由在于这种特殊的协作方式让其技术、运维的统一性不够，也间接招致微软在中国市场的竞争力不及外乡的阿里云。

上述人士称，亚马逊AWS以为中国业务应采用亚马逊全球通行的形式来运营，由于其全球形式曾经被证明是最高效的运营方式。

其在中国市场上的多番博弈自身并没有错，但不可承认，这次强行整改，将让亚马逊重新学习如何与中国政府、中国企业协作。

万新恒则对记者表示，中卫市政府不断坚持“依法依规，可管可控”的协作底线。

新规出来后，亚马逊AWS呈现“讨价讨价”的情形，但万新恒表态：“我们宁可这个项目不要，也要依照中国新修正的法规执行。

”一位接近监管部门的人士通知记者，亚马逊AWS关于监管部门来说，是一个十分敏感的企业，一方面，它所在范畴特殊，触及国度信息平安；另一方面，出于产业培育的思索，政府希望让亚马逊AWS进入中国，搅动这个市场。

“你和其他协作方打交道能够强势、能够弱势，但和政府打交道，只要一种方式，就是要合规。

”上述人士称。

田溯宁对记者表示，现阶段把云计算当作电信增值业务来监管，能否顺应世界变化还不可知。

另一位云计算效劳提供商通知记者，监管政策的明白性和稳定性对这个新兴产业极端重要。

目前监管政策缺乏可操作的细则，同时，国度拿IDC牌照来监管云效劳，事实上是用旧有政策来监管新事物。

“假如监管政策一直不明朗、不明晰，关于亚马逊这样的外资企业而言，其在中国的投资必然呈现回缩，就像微软、谷歌一样。

而这个产业也会变得极端脆弱。

”他说。

“中卫市为亚马逊争取的一切条件，实践上是共享的，关于将来落户中卫的其他中国企业来说，都是‘最惠国’待遇。

”“关于亚马逊而言，最重要的是能够全部控制它的云业务，但更重要的是，他们进入中国可以落地。

”一位接近亚马逊的人士称，亚马逊基于宁夏根底设备提供全面商用已成定局，剩下的只是进一步肯定落中央式、协作方等等。

其目前在北京及其周边地域选择的协作运营方是光环新网。

但在全国范围内，会选择光环新网还是宁夏云基地科技有限公司，尚未可知。

“原本亚马逊能够依照协议与宁夏云基地协作运营，但新规的落地，让他们更倾向于选择一个更为听话的协作方。

”上述人士称。

2016年8月1日，光环新网总经理杨宇航称，在中国政策管理严厉的体制下，假如亚马逊有两个主体在中国运营，肯定会有一些问题。

田溯宁对此不予表态。

承受记者采访的多位业内人士表示，亚马逊AWS原定于今年10月向全国展开业务，这一方案会有所延迟。

对此，亚马逊AWS中国回复记者称，“不便当回答。

”8月1日，杨宇航在答复剖析师关于亚马逊将来两年详细业务规划时表示，亚马逊AWS暂时还没有什么指标，可能经过一年的运营下来，看看中国市场状况再做规划。

经过两年多的开展，亚马逊AWS在中卫部署的三个超大型数据中心曾经建成。

除了位于西部云基地的一座（A3点），另两座分别在中卫市的东南（D点）和西侧（B3点）——这也是亚马逊所独有的运转形式。

普通数据中心是一个点，亚马逊是三个点的规划，彼此相距32公里至42公里，以光纤直连，围成一个近等边三角形将中卫市嵌入其中。

三个数据中心建造完整相同，便于分散存储、互为备份和并行计算。

这也是专为云计算定制的新一代数据中心。

据中卫市政府提供的材料，亚马逊AWS数据中心方案投资150亿元，周期五年，面积30万平方米，容量40万台效劳器。

2015年工程共投资15亿元，一期3.5万台效劳器。

五年内亚马逊及其配套项目将产生多达773个－1553个就业时机和8亿－15亿美圆的效益。

事实上，亚马逊AWS和中卫的故事，影响范围已超越交涉三方。

不管从技术学习，还是政策优惠，亚马逊AWS都客观上为中国企业发明了更好的条件。

目前，在中卫市注册云计算及相关配套企业达140家。

如微软，一期方案投资17亿美圆在中卫建立数据中心；中国挪动投资25.9亿元，建立总面积14万平方米、范围1.6万个机架的云计算中心；中国联通方案投资14亿元，建立具有9300个机架的云计算中心。

在中卫，由赛伯乐投资集团有限公司投资的誉成云创就是和亚马逊AWS一同开展起来的。

赛伯乐投资集团高级合伙人、誉成云创董事长杨生浩通知记者，早在2010年，赛伯乐就开端寻求投资一家企业做低本钱超大范围数据中心，以降低中国云计算根底设备本钱，但不断未能找到适宜的标的。

直到2013年亚马逊AWS宣布落户中卫，其在数据中心选址方面投入了大量资金和人力，赛伯乐便“搭了个顺风车”。

“亚马逊作为全球云计算巨头带来了云计算根底设备科学决策和建立的思想。

” 杨生浩说。

他以为，过去中国云计算数据中心建立很粗放，且多为小范围机房，集中在北上广地域。

比照美国数据中心，规划与人口密度并无直接关系，科学选址、降低本钱、大范围才是关键。

目前，誉成云创已成为深交所主板上市公司美利云的控股子公司，努力于为以BAT为代表的国内大型政企客户，定制并出租高能效、低本钱的超大范围数据中心，其为奇虎360建立了2座大型数据中心，同时，誉成云创在中卫还有6座数据中心正在筹备中。

杨生浩称，博弈很久的中卫数据中心网络带宽问题终于2016年4月处理，奇虎360已完成网络实测。

“亚马逊争取的条件，实践上是共享的，是‘最惠国’待遇。

”中卫市紧邻沙漠，世世代代难逃风沙的侵袭。

“中卫曾发明人类逼退腾格里沙漠20公里的奇观，开拓出了一片绿洲。

”中卫市委宣传部副部长袁海清通知记者，关于云业务而言，他们的气魄也是一样。

据中卫市政府称，在中卫建立的新一代数据中心可把云计算根底设备建立本钱压到如今一半以下，运转本钱压到如今的40％以下，能够在很大水平上协助这个行业从亏损走向盈利。

在科技业，一个常见的说法是：人们常常高估今后两年的形势，而低估将来十年的结果。

很多科技人士置信，一旦云计算进入适用，世界的计算根底环境会变得像如今的电力网络环境一样普通。

“企业应学会取舍一些根本功用，才干把主业运营得更好。

这是一场双赢游戏。

”上述云计算效劳提供商通知记者。

田溯宁承受记者采访时称，这次亚马逊AWS的落地关于整个中国市场意义严重，它既让跨国企业重新认识中国，又让外乡企业能够学习创新经历，同时，关于中国监管部门，也是进一步明白、完善监管法规的机遇。

“过去几年，外资在中国是一个收缩的状态。

同时，国度信息平安从未提到如此一个战略高度。

在数据、根底设备这些敏感范畴，强调网络平安的确不为过，但如何去界定外资企业进入中国所应从事的行业，这也是监管部门要考虑的。

”一位接近监管部门的人士对记者表示。

对亚马逊而言，创新业务和政策之间的鸿沟常常需求经过很多努力才干填补，但假如因而就错失中国云计算市场的开展大潮，那么遭受损失的就远不止腾格里沙漠绿洲上的那几处数据中心了。