国务院放宽自贸区投资限制,调整51项规定

在放开投资的相关政策上，我国四大自贸区又迎来了新一轮调整。

昨日，国务院发布《关于在自在贸易实验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规则的决议》（以下简称《决议》），对自贸区有关的51项规则做出了调整，其中提出，在自贸区内，允许外商独资钢铁消费企业、设立运营文娱场所、从事盐的批发业务等。

将来，天津、上海、福建和广东四个自贸区还会依据详细状况，将规则进一步细化。

《决议》指出，我国将暂时中止施行外商投资钢铁行业准绳上不允许外商控股的请求，以及对外商的资质请求，允许设立外商独资钢铁消费企业。

此前，外商在华投资钢铁行业不断有所限制。

据2005年出台的《钢铁产业开展政策》规则，外商投资我国钢铁行业，准绳上不允许控股，要想停止投资，也需到达普通钢年产量千万吨以上、具备强大资金实力、不布新点等多重规范。

去年初，我国发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，取消了外资进入钢铁行业的股比请求，为外资控股钢铁企业开拓了道路。

但直到《决议》出台前，外资进入我国钢铁行业依然需求与中国企业合资、协作。

中国能源网首席信息官韩晓平通知北京商报记者，钢铁行业允许外商独资是大势所趋，今后，外商独资的范围还会进一步加大。

钢材分为普通钢和特种钢两种，目前，我国普通钢的消费技术非常熟练，产能严重过剩，特种钢材需求量大，但由于我国消费技术较为落后，无法消费。

有业内人士剖析，允许外商独资后，我国钢铁企业将面临更大的应战。

对此，韩晓平表示，外资独资更喜爱特种钢材市场，“这与我国大局部钢企的市场定位都不同，因而不会产生太大的冲击”。

除了钢铁行业之外，在矿井瓦斯、盐的批发业务、高铁设备研发、船舶运输、新能源汽车的电池等方面，都将允许外商以独资方式在自贸区内从事。

韩晓平表示，外企在矿井瓦斯的前期开发、中期应用和后期关闭再应用方面的技术都非常先进，这是中国企业暂时无法到达的。

昨日《决议》还指出，我国将暂时中止施行上述内容，允许设立外商独资运营的文娱场所，在自在贸易实验区内提供效劳，并由国务院文化主管部门制定相关管理方法。

本次的施行范围是广东、天津、福建自在贸易实验区、上海自在贸易实验区扩展区域。

北京大学文化产业研讨院副院长陈少峰通知北京商报记者，前几年，我国文娱场所曾有一股“合资热”的浪潮，但由于运营理念、管理方式的不合拍，许多外资纷繁撤出，“大局部文娱场所的合资双方都各奔前程了，很少有合资持久的”。

关于文娱场所放开外资独资，陈少峰持审慎的态度，他表示，如今许多大型文娱场所的投入本钱都比拟高，而且报答率较低，对外资就不具备很强的吸收力，“以电影院为例，目前许多文娱场所的运营、人力、土地和房租本钱都在日积月累，压力越来越大”。

另外，据业内人士透露，消费才能较强的一线城市抢手地段，电影院曾经接近饱和，投资报答率不高，报答周期也很漫长，外资独资进入后，能否能从市场中分得一杯羹，还有待进一步察看。

2013年，我国第一个自贸区在上海成立。

2014年，广东、福建、天津三地获批成为第二批自贸区。

有业内人士指出，随着我国相似的“经济区”越来越多，自贸区的优势相比于之前有所回落。

假如不能继续发挥政策上的示范作用，经济奉献水平也不能大幅抢先，自贸区恐陷“高开低走”的态势。

对此，商务部研讨院国际市场研讨所副所长白明通知北京商报记者，自贸区更多的意义不在于它的“轰轰烈烈”，而在于它的接地气和可复制性，“自贸区是应用好各地的地域优势，来停止试点变革，最重要的是停止试点的内容能够复制到全国各地，确保试点政策将来的可持续性”。

不过白明也坦言，自贸区目前仍在磨合期，许多企业还需求一定的顺应时间，成果才干完整释放。

在这段时间内，白明倡议，自贸区能够将局部手续由事前审修改为事后监管，由此为企业节约本钱和精神。

此外，自贸区还能够“放开一线，管住二线”：放开国境线，境外货物能够自在出入境，管住自贸区和内地的中间线，货物从自贸区出入非自贸区要征税，由此降低本钱，进步效率。

近日有音讯称，第三批自贸区选拔也曾经进入冲刺阶段。

对此，白明表示，第三批自贸区的选拔将偏重于沿海地域和中西部地域，其中，沿海的山东、江苏、浙江都具有很强的实力，中西部地域的四川和重庆的潜力也不可小觑。